椿桦：“先免职后处分”更适用于有“职”者

　　原标题：“先免职后处分”更适用于有“职”者

　　椿桦(媒体评论员)

　　机关整风又见新动作，这回是湖南省发布新规：《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》。新规对八类行为作出了禁止性规定，其中，对于机关工作人员酒驾、接受服务对象宴请等行为，要求“一律先行免职，再依据有关规定追究纪律责任”。

　　实话说，看多了不同地方出台的内容各异的机关整风规章制度，觉得靠谱的不多，但是，这次湖南省发布的相关暂行规定，倒是让人有了刮目相看的感觉，其价值所在，乃“先免职后处分”。

　　“先免职后处分”本身倒是并无多少新意，但以前适用的对象通常是特定群体，或者比较严重的违法乱纪者。湖南这次新规的适应范围则非常广泛，囊括了全省各级机关和人民团体、事业单位。甚至国企及国有控股企业也参照执行，湖南新规的进步意义应予认可。

　　门难进、脸难看饱受公众诟病，狠刹这股风气，采取多严厉的措施都是必要的。湖南“先免职后处分”的规定，基本可算严厉。毕竟，先免了违规者职务，可在很大程度上消除其干扰调查处理的能力。这点，充分考虑到了可能的特殊情况。

　　许多人都提出来，机关工作人员酒驾，以及接受服务对象吃请或者财物，是涉嫌违法的。这里我们要注意的是，湖南新规只是地方性纪律，该暂行规定的权限只能是纪律处分。如果涉及违法，那么纪律处分完当事人后，接下来便是司法机关的事情。而如果司法机关接手公职人员违法案件，前述免职与纪律处分，也会给办案人员带来很大的调查便利。

　　当然，该暂行规定仍离不开三个常见疑问：一是如何监督执行？二是能否坚持执行下去？三是领导干部作风能否受到有效约束？对于三个疑问，我认为首先解决好第三个，前两个疑问的解决就容易了。毕竟，解决好监督执行问题，本身也是领导们工作职责与工作作风的一部分，更何况榜样的力量是无穷的，领导做得好才是真的好。

　　以我所见，“先免职后处分”更适用于领导干部，因为他们有官职。而普通公务员除了饭碗，基本没什么东西可“免”。

　　另外，“先免职后处分”这个好举措还可以扩大适用范围，譬如反腐倡廉。在反腐实践中，权力干扰是执法者颇为头痛的事情。前年审计署有个调查说，审计署12年来共查出官员经济问题逾20亿元，但其间常遇权力干扰。去年，最高人民法院专门出台了《关于人民法院在审判活动中防止人情干扰的若干规定》，用于整治司法腐败。我想，假如“先免职后处分”制度运用得更广泛一些，权力与人情的干扰现象想必会有很大程度的减轻，法制的公正性则会有相应的提高。